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浅谈手机垃圾广告短信整治
作者:段幼玲  来源:记者团  发布时间:2014年3月21日  点击次数:510

 

面对手机垃圾广告治理这个老生常谈的话题,日前,《中华人民共和国广告法(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见,这无疑给饱受垃圾短信之苦的手机用户们打开了一个呼吸的窗口。新版《广告法》规定,今后,未经手机机主允许,这些广告将不能够发送到手机,否则发送者就要承担法律责任。然而,笔者认为,新《广告法》“禁手机广告”,要想取得良好效果,尚待细则。

 

新版《广告法》或遭遇执行难问题

 

一方面,随着科学技术的发展,智能手机越来越普及,许多智能手机会经出厂商或是机主而下载许多免费应用,但里面可能附带很多接收商业广告的程序,这意味着,当我们下载各种应用的时候,实际上就默认了它随身携带的广告,这样,新条款的制定与修订远远比不上技术发展的步伐。再者,虽然现在购买手机或手机号码时使用身份证登记,然而,现在办假证件的比比皆是,所以才会导致垃圾短信发送者身份及发送地隐蔽,极难查明。

 

另一方面,相较于其他传播媒介来说,手机因具有传播速度快,覆盖面广,流动性好,成本低,获利多等的优点而成为广告商投放广告的新平台。新《广告法》的出现对广大广告商来说减少了一条获利的道路,那么广告商可能会成为方案实施过程中的一支阻碍军。

 

此外,笔者认为,广告商、手机运营商与短信群发公司这一利益链条是方案实施困难的关键所在。正如前面所提到的,对于广告商来说,拥有广大消费群的手机是投放广告的较好平台,并且群发公司每发一条短信,运营商就会有几分钱入账,而定制群发服务的客户动辄就要发成千上万条短信,这对于运营商而言是一笔巨大的收入,群发公司则能在运营商那里买到通道,拥有稳定的客户群,三方的利益纠葛,也导致手机垃圾短信屡治无效。

 

当然,手机用户的法律意识淡薄与否也影响到新版《广告法》实施。即使许多人对垃圾短信深恶痛绝,也还是无奈接受,乃至如今许多人对垃圾短信习以为常,这种“看客”心态无疑很可怕。以前是因为举报窗口不明朗,途径不畅通,如今,新《广告法》即将出台,要想更好的落实,手机机主这关必须过。

 

多方出击才能使手机广告摆脱恶名

 

要切实加强垃圾广告的综合治理,笔者认为,应充分借鉴国外整治垃圾广告的先进经验,取长补短,结合国内当前手机短信发展状况,完善相应法律法规,从而保护消费者权益。

 

最关键的当然是要斩断广告商、手机运营商与短信群发公司的利益链条。从手机运营商着手,因为只要手机运营商不同意,许多广告就自然而然不会发到手机,就是因为巨大利润的诱惑才会滥发广告;另外,越来越多的短信群发公司利用先进的技术能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息,并任意冒用他人手机号码,甚至模拟运营商以及银行等机构的服务号码,强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息,政府也应利用先进技术来侦查和屏蔽,并对不同程度的违法行为处以罚款、监禁等处罚。譬如,德国早在2003年就通过了《联邦反垃圾邮件法案》,规定任何机构向用户发送推销商品和服务的手机短信,都必须经过用户书面同意;美国则规定,向手机用户发布消息必须得到用户明确的许可,违反者将会受到最高600万美元的罚款和1年的监禁;而新加坡违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元。

 

此外,应加强手机研发的审批过程,严谨审查携带商业广告的程序。加大手机屏蔽、过滤垃圾信息的功能,如果,能像QQ邮箱一样对于未经允许的邮件能自动清理也无不可;政府应为国内电信运营商对于用户发送信息内容、数量等进行监控提供必要法律依据 ,这样将有效治理垃圾短信的滥发。

 

进一步落实手机实名制也是整治垃圾短信的有效途径之一,当然,这不得不涉及个人信息证件办理的监督,严厉打击办假证的行为,建立完备真实的个人信息档案,同时,建立手机运营商的信用档案,从机主和运营商两方面着手,就能有效减少信息发送查无出处的现象。

 

手机用户应提高自身法律意识,了解新版《广告法》关于“禁发广告”细则以及对相关违法行为的处罚方式,自己不随意转发垃圾转告,收到垃圾广告时知道向谁举报,哪个部门管理此事,譬如,在收到垃圾广告时,可以转发给110进行短信报警,在垃圾广告积累到一定数量时,警方就会介入。

 

总之,手机垃圾广告短信的有效整治离不开政府、手机用户、电信运营商、群发公司等的多方努力,才能使新版《广告法》真正落到实处,手机广告才能摆脱垃圾短信的恶名。

 

(责任编辑:程晓亮)

 

 
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